Всевидящее  «государево око»

 Вчера работники прокуратуры отметили свой профессиональный праздник. Для журналистов это хороший повод, чтобы получить ответы на все вопросы, как говорится, из первых уст. Сегодня гость редакции – Ольга Константинова, Соликамский городской прокурор, старший советник юстиции, Почётный работник прокуратуры, более 30 лет отдавший любимому делу.

– Хочется начать наш разговор с истории, ведь так или иначе, говоря о «государевом оке», мы должны вернуться в петровские времена. 12 января 1722 года Пётр I издал указ об учреждении в России прокуратуры. Во главе нового органа государственной власти стал генерал-прокурор. Представляя сенаторам первого генерал-прокурора Павла Ягужинского, он сказал: «Вот моё око, коим я буду всё видеть. Он знает мои намерения и желания; что он заблагорассудит, то вы делайте, а хотя бы вам показалось, что он поступает противно моим и государственным выгодам, вы, однако ж, то выполняйте и, уведомив меня о том, ожидайте моего повеления»…

– Вот в этой-то короткой фразе и изложена главная задача органов прокуратуры, которая определилась ещё при её создании, – контроль и надзор.

На протяжении практически 300 лет деятельность прокуратуры отличалась своей многогранностью, эффективностью и результативностью. Прокуратура, как ни один другой государственный орган, надзирает за законностью в стране, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, следит за соблюдением законных интересов общества и государства.

В настоящее время прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Во все времена прокуратура являлась едва ли не единственным государственным органом, куда граждане могли обратиться с любыми своими бедами и проблемами. Ежегодный рост числа обращений в органы прокуратуры говорит о растущем доверии граждан.

Работа прокуратуры нацелена не только на устранение уже совершённых нарушений, а в первую очередь – предупреждать их в будущем, не допускать ущемления прав и законных интересов граждан, общества, государства.

– Ольга Ивановна, скажите, пожалуйста, есть ли у вас   удовлетворение от результатов работы Соликамской городской прокуратуры в 2020 году?

– А давайте посмотрим статистику, языком цифр   многое можно сказать.

Соликамской городской прокуратурой в минувшем году выявлено 1916 нарушений, в целях устранения которых внесено 236 протеста, направлено в суд 207 исков, внесено 550 представлений, объявлено 68 предостережений.

По результатам рассмотрения представлений прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 457 лиц, к административной ответственности – 69 человек, возбуждено 14 уголовных дел по материалам, направленным прокурором в следственные органы.

– Хотелось бы узнать, в каких сферах деятельности проводились прокурорские проверки. 

– Практически во всех. В сфере экономики, к примеру, выявлялись нарушения чаще всего в вопросах бюджетной политики (28 нарушений),   закупок (51),  землепользования  (19),   государственной и муниципальной собственности (12). Это неудивительно, потому как 2020 год был годом активного освоения средств в рамках национальных проектов, и   прокуратура ставила перед собой   задачу  проверить целевое расходование каждого бюджетного рубля.

В области охраны окружающей среды и природопользования нами было выявлено 37 нарушений. Предметом прокурорских проверок стали различные катаклизмы, вызванные природными явлениями, неблагоприятно сказывающихся на жизни людей. Стоит вспомнить наводнение в  Тюлькино, лесные пожары, гибель рыбы. В этом направлении нами были внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых наказано 12 должностных лиц, направлен в суд 1 иск, объявлено 1 предостережение. По ряду вопросов последние точки ещё не поставлены.

– А если взять сферу защиты социальных прав граждан, на что работники прокуратуры в первую очередь обратили внимание?

– На   выплату заработной платы, ведь это основа основ для любого из нас.   В этом вопросе выявлено 456 нарушений, внесено 36 протестов, в суд направлено 125 исков на сумму 2873 тысячи рублей. Внесено 78 представлений, к административной ответственности привлечено 24 должностных лица, возбуждено 3 уголовных дела. В этих цифрах обозначены вопросы охраны труда, оплаты труда, выплаты средств для медицинского персонала, занятости населения.

Замечу, что активно занималась Соликамская городская прокуратура и вопросами жилищных прав граждан, пенсионным законодательством, обеспечением безопасности граждан в местах массового пребывания, сроками и качеством рассмотрения обращений граждан. По каждому факту выявленных нарушений принимались конкретные меры реагирования.

– Известно, что прокуратура активно работает в вопросах защиты прав несовершеннолетнего и предупреждения совершения преступлений данной категории граждан…

– Замечу, мы обязаны  максимально защищать права несовершеннолетних. Эти задачи являются для нас одними из главных,  ведь речь идёт о нашем будущем. Прибегнув к цифрам, скажу, что в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних Соликамской городской прокуратурой выявлено было 497 нарушений, внесено 63 протеста, 38 исков направлено в суд, внесено 100 представлений, возбуждено 4 уголовных дела в указанной сфере.

О сложности прожитого года говорить уже не к чему, надо осваивать и осмысливать новые формы социального взаимодействия и надзора, качество межличностного общения, искать ответы на вызовы времени. И здесь как никогда необходимо уметь работать на упреждение. Все субъекты профилактики работали на предупреждение противоправного поведения подростков, и всё получилось: роста не допущено, снижение подростковой преступности  достигнуто (показатель стал меньше на 27%). Но опять же   пришла другая боль: на повестку дня всплыл вопрос, чем же   заняты дети в семьях. Мы выяснили, что растёт риск того, что дети становятся   жертвами бытового насилия. Возросло количество дел, где дети стали потерпевшими, в том числе и от действий родителей. Возросло количество противоправных деяний, привлечь за совершение которых не позволяет малолетний возраст нарушителей. А это свидетельство того, что противоправное поведение начинает формироваться уже в возрасте 9-12 лет. Вот почему в 2021 году необходимо активнее заниматься семьёй как социумом, чаще  инициировать меры по сохранению и созданию семей, повышению родительского (в смысле педагогического) образования. Казалось бы, говорю прописные истины, но надо учить   родителей жить,  не выходя за пределы дозволенного, больше интересоваться времяпрепровождением своих детей,  быть для них друзьями.

– С телеэкранов буквально прёт негативная информация о коррупции. Как в Соликамске с этим обстоят дела?

– Работаем и в этом вопросе: рамках противодействия коррупции выявлено 22 нарушения, внесено 8 протестов, направлено 9 представлений, наказано дисциплинарно 5 должностных лиц, возбуждено 3 уголовных дела.

Деятельность прокурора разнопланова, на них лежит огромная нагрузка в судах.  С участием прокурора рассмотрено в суде 606 гражданских дел, 668 уголовных дел   в отношении 731 лиц в 2020 году.

– Ольга Ивановна, а как прокуратурой контролируются вопросы нормотворчества?

– Мы взаимодействуем с Думой Соликамского городского округа и администрацией города. Так, нами изучено в 2020 году 221 проект нормативно-правового акта, из них на 21 дано 21 отрицательное заключение, разработано 2 проекта НПА в части реализации правотворческой инициативы. В течение года я и старший помощник   прокурора Олег Александрович Никонов  приняли участие в 66 заседаниях, связанных с созданием, рассмотрением и принятием НПА.

– Что бы вы хотели привнести нового или возобновить в работе прокуратуры? 

– К новым веяниям отношу участие  прокуроров в рейдах по соблюдению прав граждан.

– Коллектив прокуратуры – небольшой. Как удаётся быть «оку государеву»  всевидящим?

– У меня – три заместителя, 13 помощников и старших помощников прокурора. В канцелярии 3 человека плюс водитель. Коллектив у нас работоспособный, есть опытные работники и только-только постигающие науку прокурорского труда. Почему наше око всевидящее? Наверное, оттого, что в коллективе нет людей случайных.

В наш профессиональный праздник я хочу пожелать коллегам здоровья, сейчас, как никогда, это очень актуально. Оптимизма – без него никуда. Большой стрессоустойчивости. И обязательно семейного счастья, без этого нет полноты  личности.

Давно состоялись в профессии и являются наставниками для молодых специалистов С.О. Курбатов, С.А.Тарновская, В.В.Юдин, С.Н.Санников, В.В. Карпов, М.Ю. Суворов, О.А.Никонов, Ж.В.Нехорошев.

По итогам работы за 2020 год поощрён приказом Генерального Прокурора РФ помощник прокурора Ю.А.Орехов, ему вручён знак «За верность закону 3 степени». Приказами прокурора Пермского края поощрены помощник прокурора Е.В.Самойлюк, ведущий специалист О.Е.Курочкина.

Старательно и целеустремлённо постигает азы профессии начинающий работник прокуратуры Н.В.Асадова.

Богата Соликамская городская  прокуратура и ветеранским корпусом. Это В.П.Карпов, В.А.Роговец, А.Н.Тарновский, В.Н.Яцкевич, Г.Н.Ждахина, Н.С.Бушуева, В.А.Южанинова, Л.В.Красильникова, Е.А.Самойлюк, А.И.Гиберт.

Беседу вела Марина ВАГИНА